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入党手续、程序和入党材料详解(1)

来源:作者:发布时间:2016.06.13

入党手续、程序和入党材料详解(1)

严格履行入党手续和认真写好入党材料,是发展党员工作的重要环节和关键步骤,需要党组织的高度重视和周密筹划,也需要申请入党的同志积极合作。只有申请入党的人了解入党应该履行的手续,认真写好入党所必需的各种材料,才能积极主动配合党组织加强思想政治和组织观念教育,提高新党员的质量,使发展党员工作得以顺利进行。
                        一  入党手续和程序
   严格履行入党手续和程序,是马克思主义建党学说中一条重要的建党原则,是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志之一,也是我们党做好发展党员工作,把住党员队伍“人口关”的一条成功经验。党组织吸收新党员,按照一定程序,严格履行入党手续,并不是单纯的技术性工作,而是一项严肃的政治工作。这个过程是对申请入党的同志是否具备共产党员标准的一次全面审查,是促使他具备党员条件的一次深刻的政治教育。严格入党手续和程序,其目的就在于通过组织制度来制约和保证发展新党员的质量,从而保持党组织的先进性和纯洁性。履行入党手续和程序,既需要党组织和党员高度重视和认真对待,也需要申请入党的同志全面了解和掌握这些手续和程序,积极主动配合党组织做好对自己的培养、教育、考察和审查工作,争取早日成为一名光荣的共产党员。
                      (一)入党手续和程序的内容与联系
   1、入党手续
所谓入党手续,就是按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的有关规定,在发展党员时按照一定时序必须经历的工作过程、履行的必要仪式和需要办理的文书材料。入党手续是发展党员工作过程的外在表现形态,按照党章和(细则)规定,一个人从申请入党到转为正式党员,其入党手续主要有:(1)要求入党的人向党组织自愿提出申请,一般应递交本人亲自写的入党申请书;(2)经征求党内外群众意见和党小组推荐,党组织确定其为入党积极分子,支委会填写入党积极分子考察登记表,指定有关党员做他的培养联系人,入党积极分子向党组织报送自己撰写的自传和思想汇报材料。是共青团员的,按照一定规定形成团组织的推荐材料;(3)在入党积极分子经过培养教育,基本成熟后,党支部确定其为发展对象;(4)党支部进行政治审查,形成综合政审材料;(5).组织发展对象参加5一7天的短期集中培训,并达到培训要求;(6)党支部接收预备党员,由党组织确定两名正式党员做他的入党介绍人,本人填写〈入党志愿书〉,支委会严格审查,广泛征求意见,召开支部大会讨论通过,做出决议并报上级党组织审批;(7)上级党组织审批预备党员,指派专人同发展对象谈话,作进一步考察,填写考察谈话意见,党委集体审批形成决议,通知报批党支部;(8)被批准入党的预备党员面向党旗进行入党宣誓;(9)党支部同预备党员谈话,将其分到党小组参加组织生活,要求其入党介绍人继续负责做培养教育工作,并对其进行预备期间的教育考察;(10)预备党员在预备期满后向党组织提出转正申请,党支部召开支部大会讨论并形成其能否转为正式党员的决议,报上级党组织审批;(11)党委审批党支部报来的预备党员能否转正的意见。形成决议并通知报批党支部。党章和〈细则〉规定履行的入党手续,是根据申请人的成长规律和党的组织原则确定的,是经过长期实践证明为可行的。入党手续的哪一个过程和环节都不应该擅自简化和缺少,一般也不应该提前或错后。
   2、入党程序
   入党程序是指在发展党员工作中按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定精神,在履行入党手续中对具体工作过程、步骤和顺序的基本要求。比如接收预备党员支部大会的程序是:(l)主持人宣布会议开始,介绍召开会议的主要议题;(2)入党申请人汇报自己对党的认识。入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况,以及需向党组织说明的其他情况;(3)入党介绍人介绍申请人主要情况,并对其能否入党表明意见;(4)支委会报告对发展对象审查情况和征求党内外群众意见的情况;(5)与会党员对申请人能否入党进行讨论;(6)申请人对支部大会讨论的情况表明态度;(7)采取举手或无记名投票的方式对是否接收申请人加入党组织进行表决。再如,确定申请人为入党积极分子、确定入党积极为发展对象、党委审批预备党员、入党宣誓等都要遵循必要的程序。入党程序带有很强的规定性,违反入党程序就不能保证履行入党手续的效果,自然也难以保证发展党员的质量。抛开入党程序开展发展党员工作,只会给工作带来混乱和无序,是十分有害的。
   3、入党手续和程序的联系与区别
   (l)入党手续和程序的联系。入党手续和程序,统一于发展党员工作之中,手续中有程序,程序又体现了手续的具体要求。手续和程序的融汇贯通,形成了严密、科学、规范的工作体系和制度,使各级党组织在发展党员工作中有所遵循。同时,为了把住“入口关”,确保发展新党员的质量,手续和程序作为党内的法规,在发展党员工作中对党组织具有约束力和强制性,各级党组织不能各行其是,各取所需,都必须认真地、严肃地执行。
   (2)入党手续和程序的区别。入党手续和程序虽然有比较紧密的联系,但也存在一定的区别。区别之一,入党手续和入党程序是一个问题的两个方面,入党手续是接收新党员工作在具体环节上的内容要求,而程序是发展党员工作中某一环节的形式要求。二者之间是内容与形式的关系。区别之二,在发展党员工作的实践中,入党手续对于申请人加入党组织来说,是必须履行的,不能有任何的马虎和应付,缺少哪一道手续,党组织都不能讨论批准其入党。而对程序的要求,在保证党员质量的前提下,根据实际情况,程序可以适当简化或合并。
                      (二)接收预备党员的程序
   接收预备党员工作程序是党组织实施壮大党员队伍目标的具体工作步骤,具有相对的稳定性和规范性。一般说来,这个程序是按时间顺序排列的。按照党章五、六、七条和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的有关规定,在接收预备党员时应该按如下程序办理:
   1、政治审查
   党组织在讨论接收预备党员之前,必须对发展对象进行政治审查。未经过政治审查的人不能入党。政治审查是坚持党的先进性和纯洁性的具体措施,对于防止腐败分子、政治上的异己分子和企图“改造党”的阴谋分子混入党内,具有十分重要的作用。
  (1)政治审查的主要内容:①对党的路线方针政策的态度。②本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现。③直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
  (2)政治审查的主要方法。对发展对象政治审查的方法,一般采取与本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解,以及必要的函调和外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的,可不再外调和函调,凡是能函调解决问题的,就不要派人外出调查,以减少不必要的浪费。
  (3)要形成综合性政审材料。党组织对发展对象进行政治审查后,需形成综合性政审材料,主要内容有:①本人简历。②政审中提出的问题。包括问题发生的时间、地点和主要情节。同时说明是本人交待的还是被组织查出来的,或别人检举出来的,组织上曾否作过结论或进行过处理。③调查的结果,写明经调查已清楚的问题以及悬而未定的问题或疑点。④结论意见。对查证结果综合分析后,认定查证问题的事实、性质、程度及本人认识,提出是否影响其入党的意见。政审材料应妥善保存,并在发展对象入党后,与其《入党志愿书》,一并存入本人档案。
   2、严肃认真地填写《入党志愿书》
  《入党志愿书》是申请入党的同志向党组织汇报自己的情况、对党的认识以及向党组织表明自己入党心愿的书面材料,是党组织对申请入党的同志进行审查的主要依据,它记载着申请人的主要情况和党组织对其进行审查的全部过程,充分体现了入党手续的严肃性和党组织工作的严密性。因此,党组织和申请入党的同志都必须严肃认真对待。   
   填写《入党志愿书》的基本要求是:(1)要有严肃认真、实事求是的态度。申请入党的人必须本着对党忠诚老实的态度,严肃认真地按照《入党志愿书》的栏目,如实填写清楚,不得有任何隐瞒和伪造。(2)要由申请入党者本人用钢笔或毛笔填写,字迹要工整。(3)对《入党志愿书》上的各个栏目都要填写清楚和准确,如果有的栏目没有内容可填写时,应注明“无”。                                                                         
   3、确定两名正式党员做入党介绍人
   党章规定,申请入党的人,要有两名正式党员做介绍人。规定由什么人做入党介绍人是十分严肃慎重的事情,所以规定要由两名正式党员做入党介绍人是因为有几种情况下的党员不能作为介绍人:一是预备党员。预备党员正在接受党组织的教育和考察,在党内没有表决权、选举权和被选举权,不能作为入党介绍人;二是受留党察看处分尚未恢复党员权利的人,不能作为入党介绍人;三是缓期登记期间的党员、民主评议党员中确定的不合格党员和限期改正错误的党员也不能做入党介绍人。党章规定两名正式党员做介绍人,一是为了使党组织对被介绍人的考察更全面、客观,避免片面性,有利于保证新党员的质量;二是不致因一名介绍人的变动而影响党组织对申请人的考察,有利于工作的连续性。入党介绍人的确定可由发展对象自己约请,也可以由党组织指定。由党组织指定的介绍人要经本人同意,不应硬性指派。入党介绍人一般应由培养联系人担任,这是因为培养联系人了解发展对象的思想和工作情况,有利于其被接收为预备党员后的培养、教育工作的连续性。发展对象自己约请入
党介绍人,要注意约请政治上坚定,责任心强,对自己比较了解的正式党员做入党介绍人,一般不宜约请自己的亲属做入党介绍人。入党介绍人介绍一名同志入党,无论是对党组织还是对被介绍人,都负有重要的政治责任。因此,介绍人要以对党的事业高度负责的精神,认真做好介绍工作。按照党章和(细则)有关规定,入党介绍人的主要任务是:(1)向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利,认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况,如实向党组织汇报。(2)指导被介绍人填写《入党志愿书》并认真填写自己的意见,介绍人应通过各种有效形式,认真了解被介绍人的思想品质和经历,了解他对党的认识和入党动机,了解他的政治态度及生产、工作、学习中的表现和群众对他的反映。介绍人应将所了解到的上述情况以及其家庭主要成员和主要社会关系等方面情况,及时报告党组织,并如实地在讨论接收预备党员的支部大会上向党组织和党员做负责地介绍。(3)被介绍人批准为预备党员后,针对被介绍人的缺点和不足,继续对他进行具体的教育和帮助,使其争取按期转为正式党员。
   4、支部委员会审查
   召开党支部大会讨论接收预备党员之前,党支部委员会对发展对象应该进行严格审查。审查的主要内容是:(1)审查发展对象对党的认识是否正确,入党动机是否端正,对党在新时期的路线方针政策的态度,以及能否正确对待党组织的考验等。(2)审查入党对象本人的经历及家庭、主要社会关系等情况是否填写清楚,与组织掌握的情况是否一致,需要进行内查外调的问题是否附带必要的材料,这些材料是否与本人所述情况一致。(3)审查发展对象的培养教育和考察记录、党小组或团组织推荐意见是否齐备,是否符合有关要求。(4)审查入党介绍人填写的意见是否实事求是,在此基础上,党支部委员会认真研究,讨论其是否符合党员条件,有关材料是否齐全、完备,经集体讨论认为合格后,即可提交党支部大会讨论。凡经支部委员会审查认为不合格的,不能提交支部大会讨论。在召开支部大会之前,要做好各项准备工作,如提前报告上级党组织,并通知支部每个党员和发展对象,以及列席会议的入党积极分子和有关人员,确定召开支部大会的时间、地点和议程等。
   5、支部大会讨论接收预备党员并上报决议
   召开支部大会讨论接收预备党员,是党章规定的必须履行的入党手续,因此,党支部必须认真开好接收预备党员的支部大会。其主要程序是:(l)一般由支部书记或组织委员担任会议主持人,宣布开会,报告出席会议的党员人数。提出会议的议题及开好会议的具体要求,指定会议记录人员。(2)入党申请人汇报自己对党的认识、入党的动机、本人履历、现实表现、家庭主要成员和主要社会关系情况,以及需要向党组织说明的其他问题。 (3)入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其进行培养教育情况,并对其能否入党表明意见。(4)支部委员会向支部大会报告对申请人审查的情况和征求党内外群众意见的情况,一般应包括以下内容:①申请人的基本情况和表现。②申请人政治历史、直系亲属和主要社会关系的审查情况。③其他需要向支部大会说明的问题。④党内外有关群众对申请人的表现情况及其是否具备党员条件的评价和意见。⑤对申请人填写《入党志愿书》和有关材料进行审查的情况。⑤支部委员会对其能否入党的意见。(5)与会党员充分发表意见,对申请人能否入党进行讨论。讨论中要实事求是,肯定成绩,指出缺点和不足。(6)申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度,对讨论中党员提出的有关问题能够解释说明的,应做出实事求是的解释和说明。(7)与会正式党员采取举手或无记名投票方式进行表决,按照少数服从多数的原则,作出决议;赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数,即可作出同意接收申请人为预备党员的决议。大会讨论表决接收预备党员时申请人不必回避。(8)支部书记对支部大会情况作简要总结。支部党员大会形成决议后,支部委员会应将支部大会决议及时填入发展对象《入党志愿书》的有关栏目内,由支部书记签名盖章。若同意接收发展对象为预备党员,则应及时报上级党组织审批。否则,由支部保存备查。
   召开接收预备党员的支部大会应注意以下事项:(l)要保证出席的人数。尽量做到全体党员都参加,如果到会有表决权的党员少于应到会有表决权的正式党员半数,支部大会不能举行,虽超过半数,但缺席人数较多的,一般也应改期召开。(2)申请入党的人和入党介绍人必须始终参加支部大会,若申请人或两名入党介绍人因故不能参加,支部大会应改期召开。如因特殊情况介绍人中有一名不能出席会议,但在会前向党支部作了认真负责的介绍。支部大会可以如期召开。(3)在召开接收预备党员支部大会前,支委会要通知支部全体党员。开会时,主持人要充分发扬民主,让与会的每名党员都充分发表意见。讨论时,党员对申请入党的人提出的问题,支委会、介绍人和申请入党的人应该予以解答。(4)表决在有表决权的正式党员中进行,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,接收申请人为预备党员的决议有效。如果讨论中持赞同意见和与持反对意见的人数接近,则不宜进行表决。应进一步听取意见和弄清情况,待提请下一次支部大会讨论表决。因故不能到会的正式党员,凡会前正式向支部提出书面意见的,应统计在票数内。支部大会表决之后才提出书面意见的,失去了作为表决依据的作用,应视为无效。在表决前和表决时,任何人不得以暗示、串联等方式左右他人意见。(5)、支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。(6)支部要指定专人做好会议记录。写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实际出席和缺席党员人数及缺席原因、参加会议的预备党员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式及结果。(7)支部大会决议。要写清支部大会对申请入党人的基本评价,表决情况(包括支部党员数、到会党员数和其中有表决权的党员数,表决时赞成、反对和弃权的人数及表决结果)、支部名称、通过表决的日期等。
   临时党支部无权接收预备党员。
   6、党委指派专人谈话
   党委审批党支部上报的接收预备党员的决议前,要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查,广泛听取党内外群众的意见,并同申请入党的人进行谈话,对其是否具备党员条件作进一步考察。
   谈话人由党委组织员或党委委员担任,谈话人要以对党和同志高度负责的政治责任感和严肃认真的工作态度,履行自己的责任。在同申请入党的人进行谈话时应该注意:(l)与申请入党的人谈话前,要认真审阅其《入党志愿书》和有关入党材料。从中审查入党手续的有关问题,看入党材料是否齐全规范。同时,谈话人还必须到申请入党人的所在单位征求党内外群众意见,尽可能多接触一些同志,如党支部成员、入党介绍人、熟悉发展对象的党员和群众等,从而对申请入党人的工作、学习、生活中的表现和入党过程、群众威信等情况有比较全面的了解,做到心中有数。在此基础上,拟好谈话提纲,使谈话更具有针对性。(2)要注意谈话效果,应该着重了解其入党动机和对党的认识,党的基本知识的学习和理解程度,对党的路线方针政策的态度,对重大政治事件的看法等情况,并有针对性地进行教育和帮助,提出明确要求。谈话应该讲求方法,态度要和蔼,启发被谈话人无拘无束地谈出自己的心里话,真实地了解和掌握有关情况。(3)谈话人应将谈话的情况和自己对申请入党的人能否入党的意见,如实地填写在《入党志愿书》的有关栏目内,签名盖章后向党委汇报。通过谈话了解到一些涉及政策界限不清或有争议而一时拿不准的问题,应将情况及时向党委汇报。
   7、上级党组织审批
   审批预备党员,是一项十分严肃的工作,必须坚持原则,严格把关。按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定,预备党员必须由支部的上级党组织,即党委(工委)审批,未经授权的党总支不能审批预备党员,它的责任是对支部大会通过接收的预备党员进行审议。有些县级以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、高等学校直属的分厂、分校党总支,经县以上党委授权,可以审批党员(必须注明是授权的)。党组和临时党委不能审批预备党员。
   8、入党宣誓
   党章规定,预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。预备党员面对党旗进行入党宣誓,是发展党员的必经程序。这是党组织对预备党员入党后进行的一次庄严的、生动实际的党的观念教育,也是预备党员自我教育的好形式。党章规定的入党誓词是:“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决议,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”入党誓词高度地概括了党员对党、对党的事业所承担的政治责任,对每个党员都有约束力。预备党员通过入党宣誓,表明他们自愿承担共产党员的政治责任和对党的事业的忠诚,可以使他们时刻用誓词来激励自己,终身牢记自己的誓言,并努力付诸实践,把自己的一切交给党安排,做一名合格的共产党员。组织预备党员进行入党宣誓,应注意以下几个问题:
   (l)入党宣誓仪式,一般由基层党委或党支部(党总支)组织举行,不宜在党小组会上进行。由党支部(党总支)举行的入党宣誓仪式,上级党组织应派人参加。(2)预备党员入党宣誓,应在支部大会通过并经上级党组织批准接收其为预备党员后及时举行,时间不要拖得太长。(3)也可以吸收部分入党积极分子参加入党宣誓仪式。(4)举行入党宣誓仪式一定要严肃认真,会场要布置得庄重、简朴,主席台正中悬挂党旗和“入党宣誓大会”的横标。(5)入党宣誓的程序是:唱(奏)国际歌;党组织负责人致词;预备党员面向党旗,举起右手握拳过肩,在领誓人逐句领读下,跟读誓词。读完誓词后,宣誓人自报姓名;党组织负责同志讲话;预备党员和党员、入党积极分子代表分别发言。(6)举行入党宣誓仪式要组织得严密紧凑,所有的讲话发言都要简短,时间不宜过长。
                         (三)预备党员转正的程序
   在预备期内,预备党员应积极参加党组织的各项活动,定期向党组织汇报思想,自觉地接受党内生活的实际教育和锻炼及党组织的帮助和监督,进一步提高思想觉悟,增强党性修养,真正做到思想入党,成为合格的共产党员。实行党员预备期,有利于保证新党员的质量,保证党员队伍的纯洁性,增强党的战斗力。党组织通过预备期对预备党员的教育和考察,把那些具备党员条件的转为正式党员;还不完全具备党员条件的延期转正,继续考察;不具备党员条件的,取消预备党员资格。从而防止那些“先天不足”的人,入党动机不纯的人,以及那些政治品质恶劣的人钻入到党的队伍中来。 
预备党员转正应履行如下手续和程序:
   (1)本人提出书面转正申请。预备党员预备期满后应主动、及时地向党组织提出转为正式党员的申请。提出转正申请对于预备党员来说,是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务,愿意为共产主义事业奋斗终身,随时准备为党和人民的利益贡献自己的一切。这也是党组织对预备党员进行理想信念和组织观念教育和考察的重要内容。因此,提出转正申请也要坚持自愿的原则。如本人没有及时提出转正申请,党组织要进行启发和教育,讲明道理,但不能强迫其申请转正。
   (2)党小组提出意见。预备党员预备期满后,联系人应及时报告对预备党员的教育和考察的情况,所在党小组应及时讨论,并向党支部提出其能否转正的意见。
   (3)党支部征求党内外群众的意见。党支部要通过多种形式,广泛征求党内外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见,并把党内外群众的意见作为衡量预备党员能否转正的重要依据。
   (4)支委会审查。党支部要根据预备党员的转正申请、党小组的意见和党内外群众的意见,以及在预备期间对预备党员教育和考察的情况,召开支委会进行综合分析,认真研究和提出预备党员能否转正的意见,提交支部大会讨论。
   (5)支部大会讨论、表决通过。预备党员能否转为正式党员,应由支部大会讨论决定。申请转正的预备党员必须到会,入党介绍人也应到会。讨论预备党员转正的支部大会的主要程序是:①申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现,肯定成绩,找出缺点和不足,表明自己的态度和决心,向党组织说明有关问题。②党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况和党小组的意见。③支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况,提出能否转为正式党员的意见。④支部大会进行讨论,与会同志充分发表意见,并采取举手或无记名投票方式进行表决。⑤申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。
  (6)报上级党委审批。支部大会作出决议,支委会要将决议填入预备党员的《入党志愿书》的有关栏目内,经支部书记签名盖章后,连同转正申请、预备期的考察材料一并报上级党委审批。
  (7)上级党委审批。上级党委接到党支部上报的预备党员转正的决议后,要对有关材料进行审查。主要看党支部对预备党员的教育和考察工作是否扎实,党支部讨论其转正的手续是否完备等。经全面审查之后,应在支部上报转正决议的三个月内,召开党委会集体讨论审批。党委审批程序和要求与审批预备党员是一致的。基层党委讨论审批预备党员转正并提出意见后,应及时将党委讨论审批的结果填入申请转正人的《入党志愿书》。批准按期转正的,要注明党龄起始时间;延长预备期的,要注明延长的期限;取消预备党员资格的,要简要列出原因。党委审批结果要及时通知报批的党支部。