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中共四川省委教育工委关于印发《2017 年党风廉政建设工作要点》的通知

来源:作者:发布时间:2017.04.28
2017 年党风廉政建设工作要点

2017 年全省教育系统党风廉政建设工作的总体要求是:全 面贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国教育系统党风廉政建设工作会议以及省委、省政府的决策部署,始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力,着眼增强全面从严治党系统性创造性实效性, 严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,加强监督执纪问责,弛而不息纠正“四风”,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的育 人环境,以扎实工作和优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
一、提高政治站位和政治觉悟,统一思想、凝聚共识

1. 深入学习贯彻中央和省委重大决策部署。全省教育系统 各级党组织要把学习贯彻十八届六中全会、十八届中纪委七次全会和省委十届九次全会、省纪委十届六次全会精神,特别是习近
平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重 要讲话精神作为政治任务,作为党委(党组)中心组学习和“三



会一课”、民主生活会、组织生活会的重要内容,作为干部理论进修和业务培训的必修课,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固发展良好政治生态的决定》。各地各校要组织开展党员干部、教师、学生分类培训,推动学习培训向基层延伸,实现全覆盖。召开全省教育系统党风廉政建设工作视频会,深入贯彻落实中央和省委、省政府、 省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署。
二、把政治纪律和政治规矩挺在前面,落实党要管党的政治


责任
2.增强政治警觉性和政治鉴别力。推动“两学一做”学习教

育常态化制度化。贯彻四川省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发的《2017 年党风廉政宣传工作要点》,大力开展思想理论教育、先进典型教育、法纪教育和警示教育,不断提高党员干部政治觉悟,筑牢“四个意识”。抓住党的十九大代表、省第十一次党代会代表产生和高校领导班子换届等重点,严把政治关、廉洁关。落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查” 的要求,政治上有问题的一票否决。纪检部门要根据日常掌握的情况和信访反映,实事求是评价干部,做好组织部门征求党风廉政意见的回复工作。



3.加强意识形态阵地建设。开展《党委(党组)意识形态工
作责任制实施办法》《四川省教育系统贯彻党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》执行情况检查。学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和我省出台的《实施意见》,落实全省高校思想政治工作会议的具体要求。高校要结合实际,研究《普通高等学校学生党建工作标准》 的具体实施办法和操作举措。贯彻落实教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,深入实施普通高校思想政治理论课建设体系创新计划,确保红色基因在高校得到有效传承。贯彻全国中小学党建工作会议精神,确保中小学正确政治方向和育人导向。强化对各类教育舆论阵地,尤其是网络阵地的监管,坚决做到守土有责、守土尽责。
4.督促高校落实“两个责任”。推进省属高校建立完善“六
个清单”制度,包括学校党委主体责任、纪委监督责任具体细化清单,党委书记、校(院)长履行第一责任具体细化清单,纪委 书记履行监督责任具体细化清单,领导班子成员“一岗双责”责任具体细化清单,二级学院和党组织具体责任细化清单,以及失职失责问题和问责追责清单。不断督促高校强化纪检队伍建设, 保障纪检监察机构独立开展监督执纪问责工作,不受其他机构和个人的干涉。探索研究对厅管四所高职高专的巡察。



5.坚持把党的路线方针政策转化为办学治校的根本遵循。各

地各校要在党的十九大召开以前对现有制度进行梳理、查漏补 缺,使管党治党有规可依、有章可循。把党规党纪贯彻落实到行政管理、教学科研、招生录取、基建后勤等业务管理和政策制度之中。坚持有令必行、有禁必止,坚决查处各种违反纪律特别是政治纪律的行为。
三、打好作风建设持久战,展示越往后执纪越严的态度和决



6.驰而不息纠正“四风”。严厉查处无视中央八项规定和省

委、省政府十项规定精神,潜入地下公款吃喝,以电子红包、微信转账“隔空”送礼等隐形变异问题;紧盯行政权力运行、科研经费管理、科研成果转化等教育管理活动中的不正之风,加大治理,堵塞漏洞。
7.构建作风建设长效机制。各地各校要结合实际,对照教育
部党组重新审定修改的教育系统落实中央八项规定精神的有关 规定,完善制度,强化制度执行情况检查。开展多种形式的作风建设宣传活动,发挥先进典型的导向和示范作用。
四、着力解决教育领域的突出问题,维护教育公平公正

8.重拳惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。巩固 “三项整改”成果,深入整治和查处中小学补课乱收费、滥发教



辅资料、教育扶贫领域虚报冒领民生资金等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强对高校特殊类型招生工作的监管,严肃查处执行教育政策变形走样、徇私舞弊、损害教育公平问题。各高校要认真落实促进科技成果转化政策,完善配套制度。按照《四川省省属高校基本建设廉政风险防控指导手册》,进一步完善基本建设廉政风险防控体系,确保学校基本建设廉洁、规范、高效运行。加强国有资产和校办企业监管,严肃查处关联交易、利益输送等侵吞国家教育资源和权益的问题,积极稳妥推进高校所属企业剥离。严格执行政府采购规定,完善实施细则,杜绝违规调剂政府采购预算、规避公开招标和政府采购等行为。加强对招标采购的监督检查,对采购的教学设备质量进行监督管理,杜绝有毒有害设备进入校园。针对高校附属医院管理方面的不正之风问题,探索制定管理制度。
9.进一步完善权力运行制约机制。贯彻落实《四川省建立
健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年实施办法》。深化“放管 服”改革,动态清理行政权力事项清单,规范运行流程,严格控制针对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项。强化对政策制定权、行政审批权、干部任免权、资金分配权、评审评比权等权力运行监督检查。出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》,进一步向市(州)



和高校放权。加强对下放、转移、委托的行政审批、管理事项全程监管,不断压缩权力寻租空间。积极推进政务公开、校务公开。
10.加强干部监督管理。制定《关于向民办高等学校选派党
组织主要负责人(督导专员)实施办法》《关于加强高校领导班子和干部队伍建设若干规定》《四川省属高校领导班子和领导人员年度考核评价办法》,为规范干部选任、加强干部监督管理提供制度保障。注重对干部人事、纪检、审计、资金管理、基本建 设、物资采购、招生就业等关键岗位的监管,对教育厅任职满 5 年的中层正职干部进行轮岗交流。认真开展对公办普通高职(专科)学校党委书记、院长同步经济责任审计工作;积极开展对厅直属事业单位主要领导干部经济责任审计工作。坚持任前廉政谈话,深入开展交心谈心,及时关注干部思想工作状态,推动干部监督关口前移。拓宽干部的监管面,注重重要时间节点的廉政提醒。专项审核干部人事档案,核查领导干部个人重大事项报告, 严格审批干部因私出国事项,实现干部护照管理全覆盖。
五、充分发挥监督优势,不断强化党内监督

11.落实党委党内监督主体责任。认真落实《中国共产党党 内监督条例》,把党委(党组)全面监督放在首位,党委(党组)书记切实履行第一责任人责任,班子其他成员要切实履行“一岗 双责”,健全制度、创新方式,不断强化齐抓共管的管党治党工



作格局。结合省属高校党委书记抓党建述职,推行省属高校党委书记述责述廉工作,指导高校逐级开展抓党建述职和述责述廉工作。开展高校党委主体责任落实机制调研。
12.强化基层党组织的监督功能。高校坚持党委领导下的校
长负责制。党委要全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。院系党组织要发挥政治核心作用,严把政治关,保证党的路线方针落实到位。党支部要充分发挥战斗堡垒作用,严肃认真开展组织生活。对中小学校党建工作情况开展专项督查。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设的意见》,加强民办高校、中外合作办学院校党的建设工作,建立健全党组织。
13.有效运用监督执纪“四种形态”。各级党组织要充分运用
监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,重点运用好第一、第二种形态,加大谈话提醒、约谈函询力度。严格执行谈话函询材料背书和审查制度,按照不少于 5%的比例对函询回复情况进行抽 查,对不如实说明、欺骗组织的从严惩处。保持惩治腐败高压态势,重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,巩固反腐败斗争压倒性态势。严格按照《四川省贯彻<中国共产党问责条例>实施 办法》的要求,推动《问责条例》落地生根,让失责必问、问责 必严成为常态。



14.支持纪检部门履职尽责。继续推动纪检部门“三转”,选
优配强纪检领导班子,充分发挥纪委委员、专兼职纪检干部的作用,全力支持纪检部门认真履行专责监督的政治责任。党委(党组)至少每半年会同纪检部门专题研究 1 次党风廉政建设和反腐败工作,定期听取纪检部门工作报告和意见建议。
15.加强党内政治文化建设。深入开展“廉洁文化进校园”
活动,进一步推动廉洁教育进教材、进课堂、进师生头脑。深入开展“传家风、立家规、树新风”系列活动,以家风建设助力作 风涵养,以家庭和睦促进社会和谐。深入发掘用活具有四川特色的廉洁文化和革命文化资源,做好教育重大主题采访宣传活动, 办好四川教育网、教育电视台、教育导报、教育政务新媒体,把红色传统发扬好、把红色基因传承好,引导教育系统广大党员干部坚定文化自信,旗帜鲜明抵制和反对庸俗文化。